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聖地飛虹舞 老區天地新——延安至志丹至吳起高速公路建設紀實
“70多年前，延安人民在吳起鎮迎來瞭中央紅軍；今天，我們又迎來瞭延安至志丹至吳起高速公路的開工……”當年開工時，老區人民的期盼之切言猶在耳。五年後，夙願成真，全長109公裡的延志吳高速公路即將建成通車，延安市志丹、吳起兩縣結束瞭沒有高速公路的歷史，並被納入以延安市為中心，連接西安、北京、石傢莊、鄭州、太原、呼和浩特、蘭州、銀川的“一日交通圈”和市縣“一小時交通圈”中。延志吳高速公路的建成通車，是陜西省交通運輸廳“科學辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”的又一成果。今年，陜西有5個高速公路項目280公裡建成通車，到年底陜西高速公路通車總裡程達到4363公裡，“十二五”末將突破5000公裡。延志吳高速公路所經過的安塞、志丹、吳起名列陜西10強縣，蘊藏著豐富的石油、天然氣資源，也是黃土高原文化安塞腰鼓的發源地，還是紅色革命根據地所在之處。該項目的建成，將極大促進陜北地區油氣資源開發進程和安塞工業園區的可持續發展，對區域經濟發展具有重要意義。自從2011年延志吳高速公路全線復工，移交陜西省交通集團建設管理後，管理者以工程管理“五化”要求為指導思想，嚴把質量，重視安全，不斷創新，註重環保，讓這條串聯陜西北部資源與文化重地的高速公路在黃土地上舞出精彩、艷麗的篇章。“五化”管理細雕琢目前，延安境內鐵路僅有南北向的西延鐵路和神延鐵路，東西向無鐵路無水運，公路是延安的主要交通方式。2009年以前，從延安到吳起172公裡，走303省道，得翻越2座山，車行5.5小時；2009年，公路部門對省道改造，打通2個隧道，車行縮短至3.5小時。老區急需一條高效便捷的騰飛之路，延志吳高速公路可使延安、吳起兩地車程縮短至1.5小時。肩負重任的陜西交通集團是陜西高速公路建設的主力軍之一，在“五化”管理上有著豐富的經驗。集團抽調精兵強將組建延志吳項目部，從發展理念人本化、項目管理專業化、工程施工標準化、管理手段信息化、日常管理精細化這幾個方面，全面踐行“五化”管理。延志吳高速公路盤旋貫穿於黃土高坡，所經區域溝壑縱橫，山巒重疊，地質情況復雜多變。在山溝溝裡搭橋，在土坡上鑿洞是建設過程中常有的事，橋隧建設占總工程量的57.2%，組織施工難度較大。面對這樣的情況，項目部強化現場精細化管理，深入推行標準化管理。陜西交通集團總經理韓定海說，“在精細化管理上我們堅持三大原則：註重細節、立足專業、科學量化；提出精、準、細、嚴四個要求。為深入推行標準化管理，在項目全線開展瞭以工地標準化、施工標準化和管理標準化為內容的“三標準”創建活動。”踐行精細化管理，首先在於理念的更新。延志吳管理處逐級組建“五化”管理培訓班，通過宣傳動員，組織集中學習陜西省交通運輸廳“五化”管理有關文件、《精細化管理應用手冊》、《高速公路標準化管理指南》、《陜西省高速公路施工作業標準化培訓教材》、《陜西省高速公路施工作業標準化操作手冊》（共九冊）等相關規范性文件，將“精細”二字內化於心中，並在此基礎上結合項目實際，制定瞭精細化管理實施方案，匯編《延志吳項目精細化施工管理手冊》，逐級成立工作領導小組，簽訂目標責任書，確保“五化”管理活動開展有條不紊。細化日常管理，工程建設過程監督已經成為項目部日常管理的常態化工作。通過強化現場工信貸房貸流程缺錢急用哪裡汽車貸款藝工序管理、日常安全生產管理，延志吳項目的各個建設工地生產安全有序，切實保障瞭工程質量。“我們還以日常管理精細化為目標，建立現代管理長效機制。把精細化管理工作納入日常目標責任考核，使工程建設過程監督常態化。”延志吳管理處處長常海洲介紹。管理處通過“巡查、考核、問責、專項整治”等行之有效的手段，把日常管理精細化要求逐項落到實處，推進現代工程管理向縱深發展。同時，強化現場工藝工序管理，始終堅持首件認可及技術交底制，通過組織召開路面施工技術交底會、橋面系施工現場會、隧道施工技術培訓會等，不斷規范工藝、工序，加大工程實體檢測及原材料抽檢頻率，以數據說話，堅決杜絕不合格材料進場，不合格工程過關。深入開展混凝土通病治理、隧道排水系統排查治理、高邊坡（滑坡）專項治理和“監理企業樹品牌、監理人員講責任”建設活動，不斷提升項目管理水平。標準是規范建設行為和管理行為的規矩和尺度。為深入推行標準化管理，延志吳管理處堅持以工程施工標準化為基礎，全面加強項目建設全過程控制，並進一步完善標準化管理體系，實現管理標準化。在嚴格遵守省廳、交通集團有關項目管理、工程建設房貸利率台南信貸年息車貸利率算法信貸年息等方面規章制度、辦法措施的基礎上，結合項目特點不斷完善健全項目各項規章制度，先後制定計量支付、工程變更、監理工作、公文處理等管理制度辦法30餘項，以規章制度為準繩，全力推動項目管理各項工作。優化施工工藝，實現工藝標準化。建立小型構件預制場，對互通立交區行車可視范圍內的橋臺錐坡防護、服務區下邊坡防護、挖方段邊溝蓋板、志丹東隧道電纜溝槽蓋板、新澤西護欄等預制塊件進行集中預制；建立隧道鋼材加工場，對志丹東隧道內使用的鋼材全部采用工廠化集中加工；建立混凝土集中拌合站，對伸縮縫、交安、機電等附屬工程混凝土進行集中拌合。制定小型構件預制場建設及拌和站建設方案、編制小型構件預制工藝及質量控制要點，工廠化、機械化、專業化作業支撐瞭施工標準化的實現，確保成品內實外美。今年4月，陜西省副省長莊長興實地調研延志吳項目，對工程進度管理、“五化”管理、質量控制、安全管理工作給予充分肯定，並勉勵建設者通過全過程、全方位的標準化施工、精細化管理，切實提升工程建設品質，加快高速公路建設步伐，為延安老區人民脫貧致富和全省經濟社會發展再做新貢獻。質量興路優百年延志吳高速公路屬中途移交項目，受國傢宏觀金融政策影響，工程曾一度處於半停工、停工狀態。陜西交通集團延志吳管理處接手後，在深入研究工程特點和實際情況的基礎上，科學嚴謹的編制施工計劃，詳盡紮實的安排、落實各項工作，以成立專項工作組、現場督導組等措施強化項目督導，以深入開展各分項工程勞動競賽、對重點項目、重點目標實行單項考核等措施來推進工程進度。陜西省交通運輸廳廳長馮西寧曾多次到延志吳項目檢查工作，仔細查看施工質量，現場解決困難。他一再強調，“百年工程，質量第一。延志吳的建設一定要保質保量，讓公路早日造福延安老區人民。”延志吳管理處提出瞭“五年無病害，設計年內不大修”的質量目標。圍繞這個目標，工程管理首推一個字“嚴”。明確責任、加強考核是嚴管質量的制度保障。延志吳項目嚴格執行工程質量終身負責制，將質量管理第一責任人落在總監辦總監、駐地辦高駐、各項目部項目經理身上，管理處分管領導和分管部門是直接責任人和責任部門，逐級明確責任，分層填寫責任卡。工程質量考核中，日常檢查與月度考核相結合，重點抽查與專項治理整頓相結合。工程質量與施工單位的信譽考評相掛鉤，與各級管理、監理人員的崗位職責相結合，遇到問題，絕對重罰。據介紹，項目管理處堅持對工程進行全過程控制，強化日常巡查監督。從原材料購買到實體建設再到工程完工，無縫隙管控、全過程監督貫穿始終。把好原材料關，是質量控制的奠基者。為獲得優質的原材料，管理處和總監辦組織實地考察，按照準入制度，確定固定的廠傢和產地；中心實驗室與工地實驗室合力，及時好進場原材料及工程實體、路面鋪築等各項技術指標的檢測工作，不合格的材料堅決清除出場，不合格的工程堅決推倒重來。“首件認可制”為工程施工設立瞭嚴格的準入線。第一段水穩、第一段瀝青面層、第一段水溝、第一段中分帶……這一個個的第一對於每一單項工程的施工具有不平凡的意義，“第一系列”完工後，相關負責單位會對其進行驗收，合格後才可開始大面積施工。對於重難點工程，管理處重點關註。志丹東純黃土特長隧道建設是延志吳高速公路項目的控制性工程，隧道圍巖含水量較大、病害頻發，為解決這一難題，管理處進一步加強隧道圍巖監控量測和超前預報工作，及時掌握圍巖狀況，確定施工方案，在保障質量的前提下，順利施工。此外，項目還邀請專傢定期、不定期對全線隧道、橋梁、路面鋪築等施工情況進行現場踏勘，論證施工方案，解決突出問題。“沒有合格的監理就沒有可靠的質量”，項目管理處相關負責人說，“為瞭使監理對工程質量發揮高效的作用，全過程、全環節、全方位的監理貫穿工程始終。”據悉，管理處一方面通過嚴格的獎罰機制、高頻率的業務培訓考試促使監理人員全身心地投入工作；另一方面通過通過信譽評價，提升監理企業品牌意識，開展監理作風整頓活動，把監理單位自查自糾和上級單位的考核考評相結合，獎優罰劣，堅決杜絕不作為和亂作為現象的發生。今年是項目部“精細化管理年”，截至8月中旬，延志吳高速公路共抽檢10212點，合格9740點，合格率95.4%。其中關鍵指標合格率98.5%；弱項指標合格率91.6%，全線未發現一起質量責任事故。科技強路“新”為先“四新”技術的實踐應用是延志吳項目的亮點之一。為瞭各項科研工作的順利開展，管理處專門成立瞭以常海洲為組長的科技管理工作組，進行科技項目管理工作,確保各項工作紮實開展。主要開展的科研項目有6項之多。路基懸錨式新型擋土墻可靠度優化設計理論與修築技術，能節省工程用料，節約投資，美化擋土墻，經濟、實用、美觀。同一工程，輕型擋土墻比重力式擋土墻節省投資約20%-30%。黃土地區溝谷地形梁橋下部結構安全評估與壽命周期防護對策研究，可及時發現運營責任期內的性能退化演變規律，提示潛在的危險，形成防護管理對策，實現梁橋安全性能和管養費用的平衡，確保山區梁橋結構的安全運營。夏熱冬寒地區納米改性瀝青路面技術，可從根本上同時減少夏熱冬寒地區車轍和開裂現象，提高瀝青路面的使用壽命，減少瀝青路面養護和改建成本，節省資源，減少環境污染。水平層狀圍巖隧道結構穩定性及關鍵施工技術，能有效防止開挖過程中拱部掉塊、坍塌等事故，減少超欠挖問題，保證瞭工程安全。瀝青斜向預應力水泥混凝土復合路面的應用，可提高短路基、路面的穩定性，解決不均勻沉降問題，加強構造物與路基路面的變形協同性，減少項目前期建設投資和後期養護成本，有效提高道路使用壽命和經濟效益。瀝青路面半剛性基層收縮裂縫處治技術，提出瞭在低溫條件下，運用溫度應力，進行半剛性基層裂縫修補的處治方法，提高路面的使用性能和使用壽命。此外，管理處還參與瞭《LED照明控制技術》、《收費廣場無縫耐久性路面》等三項“四新”技術推廣工作；《半剛性基層》、《溫拌瀝青》等技術還申報瞭地方標準。工程建設中，延志吳管理處通過應用信息技術、網絡技術和通訊技術，搭建延志吳項目信息管理平臺，實現管理過程的全控制。管理處籌備組建瞭路面工程質量監控分中心、隧道工程監控分中心，通過信息平臺將隧道、路面等施工狀態傳輸至監控分中心，全面監督控制工程質量。在瀝青拌和樓安裝“黑匣子”，完整記錄拌和參數，通過網絡傳輸監控分中心；在路面攤鋪機安裝GPS監控系統，壓路機上安裝限速器控制碾壓速度，對路面攤鋪碾壓進行全過程監控，建立質量動態波動圖和進度橫道圖，便於宏觀地發現問題及時調整；路面試驗室安裝監控系統、關鍵試驗儀器安裝數據控制系統，瀝青改性設備安裝監控設備，采用信息技術與監控分中心對接；在特長隧道施工現場安裝安全視頻監測系統，並在施工人員安全帽中植入數字芯片，隨時掌握其數量和位置；利用網絡數字技術將隧道監控量測、地質雷達掃描數據同步傳至監控分中心，實現瞭遠程實時監控。同時，采用電子檔案管理系統，實現瞭檔案管理信息化。充分利用信息技術手段，加強從業單位的信用考核工作，約束從業單位的建設行為，實現對公路建設從業單位的管理與服務。夯實防線築平安翻開延志吳高速公路管理手冊，一套完整的安全管理機制躍然紙上：首先，健全安全教育、安全宣傳制度，采取靈活多樣的方式加大安全生產宣傳力度。其次，建立安全生產制約機制，把安全生產作為黨員幹部業績考核的重要內容，實行安全生產一票否決制和領導幹部安全生產責任追究制。再次，按照“一崗雙責”的要求，逐級簽訂安全生產目標責任書，逐人制定安全生產責任卡，層層落實安全生產措施，實行重獎重罰的獎罰機制，關鍵工序實行持證上崗，關鍵環節實行重點監管，實現瞭“責、權、利、效”的有機結合。如果說質量是工程的生命，那麼安全就是這個鮮活生命體中的心臟。延志吳高速公路建設項目線長、全線參建人員多，機械種類多，外部影響因素多，工程復雜，這裡的安全不僅涉及企業內部人員、機械設備的安全，還關系到公路沿線人民生命財產的安全。為此，建設者一步一個腳印，建立瞭一套完整的安全生產管理體系，全面落實安全生產責任，細化安全生產措施，深入開展“平安工地”創建活動。項目實施三年多來，未發生一起重大安全生產責任事故，安全管理成效顯著。常海洲說，“我們推行的是"123"安全管理模式，即"一線、兩控、三落實"。”“一線”是以保持安全生產長周期為主線，嚴防人身傷亡和人員責任事故發生，確保項目建設安全平穩推進；“兩控”是以“無違章創建”工作為抓手，杜絕人的不安全行為，實現人身事故的可控、在控；以“隱患排查治理”工作為抓手，根除物的不安全狀態，實現設備、災害、交通事故的可控、在控；“三落實”是落實好安全生產責任制，實行安全一票否決制，做到“四級控制”。即落實好安全教育培訓和應急演練，提升職工素質、企業的安全保障和風險防范能力；落實好標準化作業管理，加大現場安全監管和考核力度，確保人身和設備雙重安全，促使安全生產工作有章可循，有法可依，使安全生產時刻處於有序可控狀態。2013年5月，延志吳高速公路建設管理處被評為全國第三批部級“平安工地”示范創建項目，安全管理工作得到瞭有效認可。完善的安全技術措施、必要的安全設施與用具，是確保安全施工的利器。延志吳高速公路建設項目的安全技術措施之所以行之有效，是因為其全面而不失重點的工作方法。管理處不僅要求每一個施工組織方案必須具備具體的安全生產實施措施，還要結合項目特點，分析事故易發點，並據此制定專門的安全預防措施。此外，管理處還不斷改進生產設備質量，加大安全生產投入，嚴格安全生產經費管理，積極利用新科技手段和先進裝備保證安全生產。不擾山河一寸綠高速公路建設不可避免會對自然環境造成影響，如何把影響降到最小，是建設者努力追求的目標。延志吳高速公路地處陜北黃土高原南部，屬黃土丘陵溝壑區。為瞭保護這片脆弱的土地，環境保護這項工作始終揣在建設者的心中，從工程設計到施工，環保工作井井有條。在志丹縣保安鎮東武溝村，記者看到村民已經在復耕的20多畝地上培植起瞭苗木。縣交通運輸局書記郭首高告訴記者，“這是13標利用挖方棄土造的地，管理處先後無償為沿線群眾平田造地950畝，這對於耕地稀缺的當地，是個不小的貢獻。”根據“不破壞就是最大的保護”這一建設原則，環境保護部門全程參與瞭建設項目的選址和線路走向設計工作，管理處委托專業的水土保持監理、監測單位，開展水土保持監理、監測工作，規范施工行為。對擾動區域進行整改治理，最大限度的減少人為水土流失和環境破壞。工程實施過程中，每一個施工方案的制定都堅持最大限度地減少邊坡開挖，最大程度地保護原有植被，最大可能地恢復沿線植被環境。“我們的項目要成為公路建設與環境協調的典范。”工作人員介紹說，項目管理處在《項目建設管理辦法》中專門設立瞭環境保護（水土保持）章節，加強環水保管理。建設管理處、施工單位均設置瞭環水保領導機構，設專職環（水）保工程師，負責本單位環水保工作，分段落實環保任務和責任，消除環保隱患，對違反環保規定操作和隨意破壞自然環境的單位和個人進行處罰。此外，管理處還定期開展環境保護、水土保持知識普及，提高員工環水保意識。針對當地特點，建設單位還對綠化工程進行優化設計，針對黃土高原脆弱的生態環境，選擇益於水土保持的植物，對開挖邊坡進行生態防護或栽植喬木進行綠化。對於施工中產生的廢棄物、建築垃圾、棄土棄渣，施工單位都會嚴格依據水保方案設計指定位置堆放，充分聽取環、水保監督管理部門的意見，依據水保方案設計要求佈設工程措施和植物措施。工程結束時，施工單位將臨時施工場地、施工道路恢復原貌或者復耕，並對棄渣（土）場、取土場進行治理。因地制宜、科學實施，是延志吳高速公路項目建設環境保護工作的最大特點。通過實地考察，水土保持專業團隊加入工程設計施工等環節，項目建設所經區域的環境得到瞭最大限度的保護，守衛瞭脆弱的黃土高原。為瞭保證高速公路封閉後沿線群眾的出行方便，延志吳管理處還采取修輔路、建涵洞、增設生產生活路等辦法，共修建涵洞、橋梁60座，共修築生產生活路75公裡；采取“近接遠送”的辦法，進一步完善沿線排水系統，極大地方便瞭當地群眾出行及生活。延安，一片神奇的土地，閃耀著革命的紅，果木的綠，能源的黑。延志吳，一條普通的高速公路，卻將發揮重要的經濟引擎效應，老百姓的幸福有瞭新起點，延安的色彩將更加絢麗。“一道道的那個山來喲一道道水，咱們中央噢紅軍到陜北……”悠揚的民歌還回蕩在延安的山梁峁塬間，天地卻已開始不同。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-13/160567923.html
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