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食鹽專賣權下放地方鋪路市場化
北京商報訊（記者 王曄君）昨日，記者從國傢發改委獲悉，根據《國務院關於第六批取消和調整行政審批項目的決定》和《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》，國傢發改委決定廢止《食鹽專營許可證管理辦法》。消息一出，便引起瞭人們對於食鹽行業將破除專營機制的猜測。盡管有關企業隨後進行瞭澄清，但業內人士也認為，廢止食鹽專營管理辦法，有利於減少審批環節，發揮市場作用，為鹽業市場化改革鋪路。據瞭解，食鹽專營許可證包含食鹽生產許可證、食鹽批發許可證和食鹽準運證三種。北京商報記者梳理發現，從2012年以來，我國已經把食鹽生產、準運等許可陸續下放到地方。2012年10月，《國務院關信貸房貸@信用瑕疵房貸最有利的辦理方法於第六批取消和調整行政審批項目的決定》提出，食鹽準運許可從國務院鹽業主管機構下放至省級人民政府鹽業主管部門；2013年12月，《國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定》又明確，將食鹽定點生產企業項目審批從工信部下放至省級人民政府鹽業行政主管部門。而現行的《食鹽專營許可證管理辦法》是2006年4月28日頒佈實施的。中投顧問食品行業研究員梁銘宣表示，廢除專營許可並不意味著食鹽長期依靠國傢壟斷經營成為歷史，隻是食鹽定點生產企業由原來的國傢發改委批準下放到地方政府來審批，依然需要相關政府部門來審核通過，食鹽專營的市場並沒有向資本市場放開。“此舉對我國食鹽價格也不會產生太大影響。”梁銘宣稱。中國鹽業總公司也於昨日解釋稱，國傢對食鹽實行專營管理的依據是《食鹽專營辦法》，由國務院發佈，為國傢法規。而《食鹽專營許可證管理辦法》是部門規章，廢止該辦法並不是廢除食鹽專營。不過，業內人士普遍認為，食鹽行業的體制改革是遲早的事情。就目前而言，食鹽專營改革的關鍵是計劃和價格，“三證”審批權限已經下放，價格也在等待體制改革的最終方案出臺。“以前食鹽采取專營模式主要由於它是一種稀有產品，而且對社會穩定起到很重要的作用，現在食鹽已經成為一種比較廉價的商品，市場供應也非常充足，未來就沒有必要再采取專營，像鋼鐵一樣，可以完全向市場放開。”北京工商大學經濟學院教授、商務部特聘專傢洪濤表示，此次把食鹽生產、批發、運輸許可審批下放地方，也是為將來的市場化鋪路，但考慮到食鹽是生活必需品，市場化早期可能還是由政府定價。
新聞來源http://news.hexun.com/2014-04-22/164138909.html
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